2005年国务院发布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确提出,鼓励非公有资本进入包括铁路在内的垄断行业。从此,“民资成铁”开始了艰难的探索。近15年来,如何吸引民间资本一直是官民的心声,却止步不前。直到2022年,杭台高铁的成功建设,成为“民企进军铁路”的里程碑事件。
2022年1月8日,总投资448.9亿元,连接杭州、绍兴、台州的杭台高铁正式投入运营。它是中国第一条由民间资本控股的高速铁路,打破了中国高速铁路15年来的投资控股壁垒,真正打开了中国铁路行业市场化的大门。这无疑是中国铁路改革发展史上具有里程碑意义的事件。
台杭高铁自1月10日投入运营以来,广受好评。首先,相比火车速度慢、飞机耗时贵,杭台高铁通过8站连接浙江南北,使得杭州到台州最快只需63分钟,极大解决了两地工薪阶层通勤的不便。其次,对于游客来说,可以在杭台高铁第一站品尝杭州的特色——小笼包,然后一路南下,领略当地的风土人情,大大节省了游客到杭州的时间。
在杭台高铁开通之前,中国铁路的控股权和建设权一直掌握在国有资本手中。在国家政策的鼓励和民间资本的积极响应下,杭台高铁应运而生,极大地改变了现状。但到目前为止,铁路经营权仍掌握在国有资本手中。未来是否以及如何打破这种局面,需要国家和社会的共同努力。(张宁平)