最近，国务院常务会议决定了深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。铁路投融资体制改革何去何从？中西部地区铁路建设前景如何？4月8日，中国铁路总公司党委书记、总经理盛光祖接受了本报独家专访，这也是他上任以来首次接受媒体采访。
铁路投资继续高位运行
在今年的投资计划中，地方政府和社会将独立投资700亿元。
记者:近年来，经常有报道称，铁路建设项目因“资金紧张”而延期或暂停。铁路建设的现状如何？
盛光祖:近年来，铁路建设总体形势是好的。我们把加快铁路建设放在首位，进一步优化“十二五”规划目标，加大实施力度。
“十二五”前三年，全国铁路完成固定资产投资1.92万亿元，新线投入运营12400公里，分别比“十一五”同期增长1.03万亿元和8300公里，增长116%和202%。
2014年初，国家铁路固定资产投资计划将安排7000亿元，其中地方和社会自主投资700亿元，6600公里新线将投入运营，铁路投资将继续保持高位。今年1-3月，铁路建设投资达到610亿元，同比增长9%以上，开局良好。
记者:最近，国务院常务会议作出部署，深化铁路投融资体制改革，加快铁路建设。这对铁路行业有什么意义？
盛光祖:党中央、国务院高度重视铁路建设和发展。去年，国务院发布了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，并出台了一系列政策。4月2日，国务院常务会议再次对深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设做出重要部署，意义重大。
铁路投资规模大，产业链长。加快铁路建设可以增加对钢铁、水泥等建筑材料的有效需求，消化合理的剩余产能，刺激国内大型装备制造业等产业的发展。它在扩大就业，特别是农村劳动力就业，提高中低收入人群的收入水平，促进消费增长等方面也发挥了重要作用。
铁路作为国民经济的大动脉、重要的国家基础设施和大众化的交通工具，具有运量大、成本低、节能节地、低碳生活等比较优势。它是综合运输系统的支柱。加快铁路建设对完善我国铁路网、扩大全社会运输能力、优化运输结构、更好地服务经济社会发展和人民需求具有重要作用。
中国正处于实现区域协调发展、加快城乡同步发展的重要时期。加快铁路建设，特别是中西部地区的铁路建设，对于增强铁路基本保障能力，促进土地开发、扶贫开发和边境建设，有效实施区域协调发展和新型城镇化战略，具有重要作用。
今年将开通逾7000公里新铁路
近九成在中西部，中西部铁路投资和投产比例加大
记者:中国铁路总公司为加快铁路建设采取了哪些具体措施？
盛光祖:在考虑经济社会发展、铁路运输和铁路建设资金保障能力的基础上，今年我们调整和提高了铁路建设目标。首先，新开工项目的数量从44个增加到48个。二是铁路固定资产投资从7000亿元增加到7200亿元。第三，新线路的里程从6600公里增加到7000公里。第四，33个项目开展前期工作，10个项目
记者:过去，铁路建设项目大多集中在东部地区。现在中央政府强调要加快铁路建设，中西部地区应该优先考虑。铁路公司的投资计划将如何改变？
盛光祖:根据党中央、国务院加快中西部地区经济社会发展的战略部署，近年来铁路公司加大了对中西部地区铁路建设的投入，把铁路建设的重点转移到中西部地区。
根据计划，“十二五”期间，中西部国家投资1.85万亿元铁路建设，投入运营2.3万公里新线，分别占72%和77%。“十二五”前三年，中西部地区完成建设投资1.15万亿元，新线投产7000公里，分别占72%和58%。
2014年，中西部地区铁路建设和新线投产投资比例进一步提高，分别达到78%和86%。可以看出，目前铁路建设的重点是中西部地区。随着大量铁路建设项目的实施，铁路将在促进西部大开发、促进区域协调发展和消除贫困方面发挥更加突出的作用。
形成铁路价格动态调整机制
将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发
记者:在深化铁路投融资体制改革的过程中，铁路公司采取了哪些改革措施？
盛光祖:国务院出台了一系列关于铁路投融资体制改革的政策，这些政策非常重要，非常及时。在国家有关部门的支持和协助下，铁路公司将以改革创新的精神做好相关工作。
推进铁路分类建设。积极组织研究将城际铁路、城市铁路、资源开发铁路和区域铁路的所有权和经营权向社会资本开放的途径和措施；积极发展混合所有制经济，为社会资本以多种方式参与铁路建设和运营创造条件；积极支持地方政府和社会企业投资城际铁路、支线铁路和资源型铁路建设。
建立铁路发展基金。铁路发展基金的设立为社会资本投资铁路搭建了一个稳定合理的平台。充分发挥政府资金的带动和引导作用，扩大铁路资金来源是一项重要举措。在国家有关部门的指导和帮助下，我们将做好铁路发展基金的设立工作，确保2014年和2015年铁路建设基金总规模达到每年2000亿元至3000亿元。
铁路建设用地的综合开发。实施火车站及邻近地区土地综合开发利用政策是铁路投融资体制改革的重大制度创新。在国家有关部门和地方政府的大力支持下，按照市场化和集约化的原则，开展新建铁路站场和邻近地区土地的综合开发，以开发收益支持铁路发展，保持和增加铁路资产价值，增强铁路自我发展能力。
形成铁路价格动态调整机制。经国务院批准，从今年2月15日起，铁路运价由政府定价改为政府定价，并实行上限。下一步，国家将继续按照保持铁路与公路货运合理比价关系的原则，理顺铁路货运价格水平，完善铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。在国家物价部门的指导下，做好相关工作，建立符合市场导向的铁路运价形成机制。
