国有铁路企业实施公司制改革,是国有铁路企业进一步创新体制机制,实现从传统运输生产企业向现代运输管理企业转型的内在要求。中国中铁集团有限公司的成立有利于提高国有铁路的资本效率和效率,提升国有铁路企业的管理水平和市场竞争力,促进国有铁路企业加快市场化进程。
中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出,中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段。目前正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长方式的关键研究阶段。建设现代经济体系是跨越国界的迫切要求,也是中国发展的战略目标。经过十多年的大规模建设,中国铁路已经从以规模和速度为主的发展阶段转变为以质量和效率为主的发展阶段。改革创新体制机制,加快建立现代企业制度,完善治理结构,为传统运输生产型企业向现代运输管理型企业转变提供制度保障,提高国有铁路企业的管理水平和竞争力,刻不容缓。
我国主要铁路运输效率指标一直处于世界领先地位,但企业盈利能力、资产资源利用效率和国际化水平仍需进一步提高。随着法治和市场化运作的深入,铁路运营机制不灵活、价格机制不灵敏、资产资源开发利用不足等问题在铁路企业微观层面凸显出来。国有铁路企业更加注重发展的质量和效益,这与国家经济政策是一致的,是中央政府号召和铁路行动的生动体现。我们必须坚持以人为本的发展理念,坚持以市场为导向,大力提高国有铁路企业的质量和效益,为交通强国和铁路先行提供坚实的物质基础!
为实现向现代运输企业的转型,国有铁路企业应继续推进改革进程,努力建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。根据国家授权投资机构和国家控股公司的定位,建立中国中铁股份有限公司与各铁路局集团公司符合市场化要求的管理关系。继续深化铁路投融资体制改革,包括吸引包括民间资本在内的各类社会资本参与铁路混合所有制改革。
目前,铁路债务都是大规模建设形成的优质资产,风险一般可控。国有铁路企业要坚决贯彻党中央防范和化解重大风险的部署要求,积极采取有效措施妥善处置历史债务,严格控制新增债务规模,不断完善铁路运营,构建灵活可控的市场化价格机制,促进铁路客货运输企业增加运输和收入,提高运营效率和效益。
国有铁路企业也要推进以经济效益为导向的三项体制改革,集中干部、职工和干部的力量自主创业。完善领导干部考核评价方法,畅通专业技术人才和技能人才发展渠道,构建先进合理的劳动定额标准体系,推进交通运输、生产和劳动组织改革;建立一个机制来确定两者之间的联系