自2021年1月1日起,湖南省将实施《湖南省铁路安全管理条例》。本规定由湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2020年11月27日通过。目的是建立和完善铁路运输企业、铁路监督管理机构、政府协调和社会参与的工作机制,细化铁路安全工作各方责任。
该规定明确了铁路边界内的安全管理责任主要以铁路运输企业为主,沿线各级地方政府协助配合;地方政府在铁路运输企业的协助下,优先负责铁路边界以外的安全管理。这是地方法规中的首例。条例明确授权铁路运输企业公布铁路边界,设立标桩,有利于铁路运输企业申报铁路用地范围,保护铁路用地。
近年来,随着多条铁路的开通,各地纷纷开展铁路沿线隐患排查整治工作。湖南省内有京广、沪昆、桂香、刘娇、石长等多条普速铁路,京广高铁、沪昆高铁、长株潭城际铁路、刘恒客运专线、衡少淮高铁等高铁线路。随着路网规模的快速扩大和列车速度及密度的不断提高,外部环境修复的风险和挑战更加突出,修复更加耗时和劳动密集型。比如一个不显眼的塑料薄膜,一个轻薄的防晒网等等。不小心挂在电气化铁路的接触网上,很容易造成线路故障、列车晚点,并耗费人力物力进行抢修。如果造成不可估量的交通事故损失。
如今,中国的铁路建设发展迅速,尤其是高速铁路,已经成为世界上高速铁路里程最长的国家。其实换个角度看,人们对出行环境的直观感受源于对高铁安全的广泛关注,这恰恰说明人们对铁路沿线更安全的生态环境的需求越来越大。随着经济的发展和生活水平的提高,人们的旅游需求也在发生深刻的变化。以前人们想“走好”,现在更注重“走好”。可以说,铁路沿线的外部环境隐患已经到了一个关键时期,具备了解决的条件和能力。
进入新时代,努力实现铁路运输发展与生态环境的和谐,是铁路部门和地方政府部门现代化管理必须面对的共同课题。要实现管理现代化,就要实现外部环境隐患管理的现代化,善于顶层设计,更加注重建立规章制度,也要实现治理能力的现代化,注重提高治理效率,更加注重制度实施。
即将到来的《湖南省铁路安全管理条例》,不仅要求县级以上人民政府负责本行政区域内铁路边界以外的铁路安全管理,而且要落实护路联防责任和双段责任。同时规定,县级以上人民政府电力部门应当加强对铁路电力设施的安全监管。以及在铁路线路安全保护区取土、挖砂、挖沟、整理或堆放、悬挂物品等。应符合保证铁路安全的国家和行业标准,取得铁路运输企业的同意,签订安全协议,遵守施工安全规定,并采取措施防止影响铁路运输安全,防止和制止危及铁路安全的行为等。这些措施实际上是在为铁路沿线生态环境和隐患整治领域的现代化而努力。
国家花钱修建铁路,爱路保路是义务。为了列车的正常运行和安全