《指导意见》提出要加强基础设施规划和建设。加快川藏铁路、沿江高速铁路、渝昆高速铁路、(宁)成(杜)铁路等重大项目的规划建设。注重高速铁路与普通铁路的协调发展，继续开多站低票价的“慢车”。开辟破碎道路和瓶颈道路，加强出海通道、扶贫通道和旅游交通基础设施建设。加强综合客运枢纽和货运枢纽(物流园区)建设。完善国家物流枢纽布局，提高物流运行效率。铁路将重点增加西部铁路网和干线的密度，西部铁路建设将是国家铁路建设的重点。加快西部干线、高速铁路、城际铁路、新开发线和枢纽站建设。到2035年，西部地区铁路基础设施的可达性将与东部地区基本持平，这将为不同类型地区的互补发展、东西双向开放的协调发展以及民族边境地区的繁荣、安全和稳定提供强有力的交通支持。
《指导意见》在“加强大型开放通道建设”的要求中明确提出，要积极发展多式联运，加快铁路、公路、港口和公园之间的连接线建设。加强沿江铁路通道运输能力和港口集散系统建设。依托长江黄金水道，构建陆海联运、空铁联运、中欧火车运输服务模式和主要物流通道的有机结合。支持西部无水港建设。优化中欧列车组织运行模式，加强中欧列车枢纽节点建设。进一步完善港口、跨境运输和信息渠道等开放基础设施，加快开放物流网络和跨境邮件传递系统建设。这为铁路进一步加快“走出去”步伐提供了有力支撑。
按照《指导意见》的要求，铁路坚持落实新的发展理念，推进高质量发展，打好三大攻坚战，充分发挥铁路行业优势，坚持扶贫开发、交通扶贫和有针对性扶贫建设，积极拓展工业扶贫和消费扶贫的新途径，加大对深贫困地区和特殊贫困群体的扶贫力度。 确保今年西部贫困县农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部脱帽。 结合西部地区的实际发展，铁路坚定地贯彻了绿水青山是金山银山的思想。将继续充分发挥绿色环保优势，稳步推进货运增量，贡献铁路力量，打赢蓝天保卫战。
